2025粵港澳大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)·名城巡禮之廣州篇

作為粵港澳大灣區(qū)核心樞紐，廣州在今年初把低空經(jīng)濟(jì)與航空航天列入“12218”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育，系統(tǒng)構(gòu)建“政策協(xié)同、基建支撐、產(chǎn)業(yè)集聚、場(chǎng)景賦能、安全保障、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”六大支柱體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從試點(diǎn)探索穩(wěn)步邁向規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新突破的標(biāo)桿城市，為這座千年商都注入全新發(fā)展動(dòng)能。

頂層設(shè)計(jì)先行，筑牢發(fā)展“壓艙石”

制度保障是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。廣州建立“市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同”的組織架構(gòu)，成立實(shí)體化的低空經(jīng)濟(jì)與航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室，區(qū)級(jí)同步設(shè)立工作專班，確保政策高效落地。同時(shí)組建低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司與行業(yè)協(xié)會(huì)，形成“政府引導(dǎo)+市場(chǎng)運(yùn)作+行業(yè)自律”的協(xié)同模式，保障政企溝通對(duì)接更為順暢。

政策層面，廣州構(gòu)建“條例+規(guī)劃+措施+細(xì)則”政策體系。《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》提供法治保障，《廣州市低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》明確任務(wù)目標(biāo)，《廣州市推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》加強(qiáng)政策支持，各區(qū)出臺(tái)差異化配套政策形成合力。要素保障上，廣州推進(jìn)設(shè)立百億級(jí)空天產(chǎn)業(yè)基金，打造低空生態(tài)城等特色平臺(tái)載體，組建“人力資源服務(wù)+低空經(jīng)濟(jì)”聯(lián)合體，加強(qiáng)低空人才培養(yǎng)，華南理工大學(xué)成為全國(guó)首批開(kāi)設(shè)“低空技術(shù)與工程”相關(guān)本科專業(yè)的六所高校之一。

基建網(wǎng)絡(luò)鋪路，搭建飛行“硬支撐”

廣州以“空域保障為核心、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、智慧平臺(tái)為支撐”，打造全國(guó)領(lǐng)先的空天地一體化基建體系?？沼蚬芾矸矫妫瓿扇锌沼蛸Y源摸查，優(yōu)化空域網(wǎng)格分類劃分，在南沙等地引入北斗網(wǎng)格碼技術(shù)實(shí)現(xiàn)厘米級(jí)管控。

起降設(shè)施上，廣州出臺(tái)全國(guó)首個(gè)市級(jí)建設(shè)技術(shù)指引，已建成9個(gè)備案通用機(jī)場(chǎng)、超百個(gè)起降設(shè)施、數(shù)百個(gè)無(wú)人機(jī)巢，琶洲低空飛行運(yùn)營(yíng)中心等樞紐型設(shè)施加速推進(jìn)。啟用全市首個(gè)集合體驗(yàn)、銷(xiāo)售、測(cè)試等多功能于一體的低空飛行營(yíng)地（廣州大學(xué)城），進(jìn)一步推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)商業(yè)閉環(huán)落地。

智慧保障領(lǐng)域，市級(jí)低空飛行服務(wù)平臺(tái)完成八大功能開(kāi)發(fā)，與民航UOM平臺(tái)、省平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；探索打造融合通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、反制、算力于一體的低空智聯(lián)網(wǎng)，目前，廣州5G基站達(dá)11.6萬(wàn)座（全省第一），5G-A通感一體基站覆蓋全國(guó)領(lǐng)先。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚，激活發(fā)展“新動(dòng)能”

廣州產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超4200家（全國(guó)第二），其中，核心企業(yè)65家，形成“科研創(chuàng)新—高端制造—場(chǎng)景運(yùn)營(yíng)—服務(wù)保障”全鏈條閉環(huán)。本土龍頭表現(xiàn)亮眼：小鵬匯天建成全球最大飛行汽車(chē)量產(chǎn)基地，年產(chǎn)能1萬(wàn)輛，中東600臺(tái)訂單創(chuàng)飛行汽車(chē)海外單筆紀(jì)錄；億航智能EH216-S成為全球首個(gè)獲適航“四大通行證”的eVTOL機(jī)型，海外訂單破100架。極飛智慧無(wú)人機(jī)全國(guó)領(lǐng)先，云韜科技上新氫能無(wú)人機(jī)黑科技，華科爾、成至等企業(yè)成為消防等細(xì)分領(lǐng)域冠軍。

產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，集聚華南理工大學(xué)、香港科技大學(xué)（廣州）等22個(gè)科研平臺(tái)，低空相關(guān)專利數(shù)位列全國(guó)第四，打造“中試轉(zhuǎn)化—檢驗(yàn)檢測(cè)—適航審定—安全保障”全覆蓋的配套服務(wù)體系，中汽研（廣州）新能源飛行器綜合性能中試平臺(tái)入選工信部首批重點(diǎn)培育名單，工信部電子五所廣東省低空飛行器中試平臺(tái)加快建設(shè)，廣東空天院全空間無(wú)人體系裝備中試平臺(tái)獲廣東省批復(fù)，建成國(guó)內(nèi)首個(gè)低空飛行器復(fù)合型風(fēng)洞，為技術(shù)研發(fā)提供支撐。獲批建設(shè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心（粵港澳大灣區(qū)）陸空一體化智能出行分中心。

場(chǎng)景應(yīng)用落地，讓低空經(jīng)濟(jì)“飛入尋常百姓家”

廣州低空應(yīng)用覆蓋6大領(lǐng)域93個(gè)場(chǎng)景需求、115個(gè)場(chǎng)景供給，實(shí)現(xiàn)“從實(shí)驗(yàn)室到生活場(chǎng)”的跨越。

應(yīng)急指揮板塊，廣州加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，初步構(gòu)建起“空天地一體化、數(shù)智融合指揮”的新型應(yīng)急模式，該模式在近期應(yīng)急管理部的相關(guān)工作中被作為典型案例予以肯定。

物流配送領(lǐng)域，黃埔綜合保稅區(qū)在全國(guó)率先推出跨境電商低空智能通關(guān)模式；郵政、順豐、美團(tuán)等開(kāi)通多條無(wú)人機(jī)配送航線。

載人出行方面，廣州-深圳低空商務(wù)航線構(gòu)建“半小時(shí)灣區(qū)商務(wù)出行圈”，番禺城際飛行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通大灣區(qū)城市群，億航智能在天德廣場(chǎng)、海心沙開(kāi)展eVTOL載人試飛行，依托穗港未來(lái)城開(kāi)展商業(yè)運(yùn)行內(nèi)部測(cè)試，未來(lái)日均客流量預(yù)計(jì)達(dá)萬(wàn)人次。

公共服務(wù)領(lǐng)域，廣州的17家醫(yī)療機(jī)構(gòu)建成19個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)，無(wú)人機(jī)在防汛、電力巡檢、違建巡查中發(fā)揮積極作用，人工登塔作業(yè)量減少90%，治理違建超466萬(wàn)平方米，多區(qū)實(shí)現(xiàn)城市治理無(wú)人巡檢全覆蓋，推動(dòng)數(shù)字化無(wú)人化智慧城市建設(shè)。

文旅農(nóng)業(yè)場(chǎng)景中，番禺“空中之旅”、從化低空旅游項(xiàng)目受到追捧，極飛科技“超級(jí)農(nóng)場(chǎng)”實(shí)現(xiàn)無(wú)人化作業(yè)，番禺、南沙區(qū)分別完成1.2萬(wàn)畝、5.4萬(wàn)畝植保無(wú)人化作業(yè)。

此外，區(qū)域協(xié)同方面，廣州積極發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心樞紐的示范引領(lǐng)作用，全空間全要素?zé)o人體系超級(jí)示范應(yīng)用場(chǎng)景亮相南沙，探索打造穗港、穗澳跨境低空航線，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)低空協(xié)同發(fā)展。

安全協(xié)同護(hù)航，守住發(fā)展“生命線”

廣州構(gòu)建全流程安全保障體系，探索推行低空飛行“黑白名單”管理制度，創(chuàng)新部署移動(dòng)低空警務(wù)站、直升機(jī)低空預(yù)警機(jī)以及空中偵測(cè)設(shè)備。適航審定方面，廣州航空器審定分中心可為全國(guó)新型航空器提供適航審定服務(wù)，工信部電子五所提供100余項(xiàng)檢測(cè)服務(wù)，廣電計(jì)量牽頭制定行業(yè)計(jì)量規(guī)范。獲批低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展氣象保障全國(guó)先行試點(diǎn)，匯聚全國(guó)低空氣象前沿技術(shù)，為低空飛行安全提供低空氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)保障。

如今，廣州低空經(jīng)濟(jì)已然構(gòu)筑起全國(guó)領(lǐng)先的政策框架、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。未來(lái)，廣州將持續(xù)深化全鏈條布局，推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，為大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，為全國(guó)低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制的“廣州經(jīng)驗(yàn)”，向世界領(lǐng)先的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地穩(wěn)步邁進(jìn)。（張竹）

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編輯：趙鼎

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