【財(cái)經(jīng)分析】前11個(gè)月財(cái)政收入基本保持平穩(wěn) 稅收收入增速連續(xù)九個(gè)月修復(fù)

新華財(cái)經(jīng)北京12月18日電（記者董道勇）財(cái)政部17日公布的財(cái)政收支情況顯示，1至11月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入200516億元，同比增長(zhǎng)0.8%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出248538億元，同比增長(zhǎng)1.4%。

業(yè)內(nèi)人士表示，今年前11個(gè)月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入基本保持平穩(wěn)，稅收收入增速連續(xù)九個(gè)月修復(fù)，收入完成進(jìn)度高于去年同期和近五年同期均值。從財(cái)政支出角度看，民生導(dǎo)向鮮明。未來(lái)財(cái)政將繼續(xù)從過(guò)去的生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向民生財(cái)政轉(zhuǎn)型，集中財(cái)力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，投資于人、服務(wù)于民生。

稅收收入增速連續(xù)九個(gè)月修復(fù)

數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入200516億元，同比增長(zhǎng)0.8%。其中，全國(guó)稅收收入164814億元，同比增長(zhǎng)1.8%；非稅收入35702億元，同比下降3.7%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算收入88464億元，同比下降1%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入112052億元，同比增長(zhǎng)2.2%。

中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪分析認(rèn)為，1至11月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)0.8%，基本保持平穩(wěn)。其中，稅收收入增速連續(xù)九個(gè)月修復(fù)，累計(jì)增速上行至1.8%。今年預(yù)算報(bào)告中稅收收入增速目標(biāo)為3.7%，目前其累計(jì)增速逐步改善至1.8%，收入完成進(jìn)度為90.8%，高于去年同期的86.3%和過(guò)去五年同期均值90.6%，其中增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅和個(gè)人所得說(shuō)四大稅種完成進(jìn)度均高于去年同期水平。

數(shù)據(jù)顯示，1至11月，國(guó)內(nèi)增值稅同比增長(zhǎng)3.9%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅同比增長(zhǎng)2.5%；企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)1.7%；個(gè)人所得稅同比增長(zhǎng)11.5%；房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅同比下降14.3%，房產(chǎn)稅同比增長(zhǎng)10.8%；城鎮(zhèn)土地使用稅同比增長(zhǎng)5%，土地增值稅同比下降17.3%，耕地占用稅同比增長(zhǎng)5.7%。印花稅同比增長(zhǎng)27%，其中證券交易印花稅同比增長(zhǎng)70.7%。

“稅收結(jié)構(gòu)方面，印花稅（含證券交易印花稅）延續(xù)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)走弱下增值稅和企業(yè)所得稅增速放緩，個(gè)人所得稅和消費(fèi)稅保持平穩(wěn)?！睆埖险f(shuō)。

往后看，張迪認(rèn)為，一方面，物價(jià)已在三季度出現(xiàn)拐點(diǎn)，四季度將延續(xù)溫和回升態(tài)勢(shì)；另一方面，年底稅務(wù)部門(mén)通常有加強(qiáng)稅收征管的慣例，稅收收入增速或仍有望延續(xù)此前改善上行趨勢(shì)。

財(cái)政政策民生導(dǎo)向鮮明

數(shù)據(jù)顯示，1至11月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出248538億元，同比增長(zhǎng)1.4%。分中央和地方看，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出38232億元，同比增長(zhǎng)6.2%；地方一般公共預(yù)算支出210306億元，同比增長(zhǎng)0.6%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“必須堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。中信建投證券首席宏觀分析師周君芝認(rèn)為，從前11個(gè)月財(cái)政支出累計(jì)增速看，財(cái)政支持推動(dòng)更多資金資源投資于人，即教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康以及強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略財(cái)力保障，科技、節(jié)能環(huán)保仍是財(cái)政支出發(fā)力方向。

數(shù)據(jù)顯示，今年1至11月，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)8.1%，教育支出增長(zhǎng)4.4%，衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)4.7%，科學(xué)技術(shù)支出增長(zhǎng)7.9%，節(jié)能環(huán)保支出增長(zhǎng)6.6%，文化旅游體育與傳媒支出增長(zhǎng)1.3%。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出“繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策”。這意味著，2026年將是我國(guó)自2008年以來(lái)連續(xù)第18年實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策。

國(guó)海證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏磊表示，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，財(cái)政政策主基調(diào)延續(xù)“更加積極”。新中國(guó)成立以來(lái)，財(cái)政承載著不同歷史時(shí)期賦予的艱巨使命，涵蓋了從經(jīng)濟(jì)建設(shè)到民生保障的廣泛領(lǐng)域，支出規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。“十四五”時(shí)期，我國(guó)財(cái)政在民生領(lǐng)域投入近100萬(wàn)億元，財(cái)政政策民生導(dǎo)向鮮明。

“未來(lái)財(cái)政將繼續(xù)從過(guò)去的生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向民生財(cái)政轉(zhuǎn)型，集中財(cái)力保障國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)，投資于人、服務(wù)民生。”夏磊說(shuō)。

此外，張迪還分析，1至11月共發(fā)行國(guó)債14.19萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)到89.2%，低于去年同期6.4個(gè)百分點(diǎn)；同期，發(fā)行新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券4.46萬(wàn)億元，發(fā)行進(jìn)度達(dá)到年初新增限額的101.3%。他預(yù)計(jì)，在加增地方政府結(jié)存限額5000億額度后，專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行將在年尾再度加速。

數(shù)據(jù)還顯示，1-11月，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入40274億元，同比下降4.9%。其中，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入29119億元，同比下降10.7%。1-11月，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出92124億元，同比增長(zhǎng)13.7%。

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編輯：尹楊

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